Не один документ, а целый пакет
По словам Зеленского, сам мирный план — это рамочный политический текст. К нему привязаны ещё несколько документов, которые обсуждаются параллельно.
Первый — трёхстороннее соглашение о гарантиях безопасности между Украиной, США и европейскими странами.
Второй — двусторонние гарантии безопасности для Украины со стороны США.
Третий — дорожная карта восстановления и экономического развития Украины до 2040 года, подготовленная совместно с американской стороной.
Что заложено в 20 пунктах
1. Суверенитет Украины
Подтверждается суверенитет и международное признание Украины.
2. Соглашение о ненападении
Россия и Украина заключают безоговорочное соглашение о ненападении. Предусматривается создание механизма мониторинга на линии соприкосновения.
3. Гарантии безопасности
Украина получает прочные международные гарантии безопасности.
4. Численность ВСУ
В мирное время численность Вооружённых сил Украины фиксируется на уровне 800 тысяч человек.
5. Военные гарантии по модели статьи 5
США, НАТО и европейские страны предоставляют Украине гарантии безопасности по модели статьи 5. Если Россия наносит удар по Украине, гарантии автоматически вступают в силу и возвращаются санкции. Если Украина без провокации атакует Россию, гарантии аннулируются. Пункт о компенсации США за предоставление гарантий из документа убран. Допускается участие «коалиции желающих».
6. Политика ненападения со стороны России
Россия обязуется закрепить политику ненападения в отношении Украины и Европы в своём законодательстве.
7. Членство Украины в ЕС
Украина становится членом ЕС в конкретно зафиксированные сроки и получает краткосрочный привилегированный доступ к европейскому рынку. Членство рассматривается как часть системы безопасности.
8. Пакет глобального развития
Предусмотрен отдельный инвестиционный договор, который включает фонд развития, восстановление инфраструктуры, реконструкцию территорий, развитие газовой отрасли и добычу природных ресурсов.
9. Фонды восстановления
Создаются несколько фондов восстановления. Общая цель — привлечь до 800 миллиардов долларов.
10. Свободная торговля с США
После подписания соглашения Украина ускоряет процесс заключения соглашения о свободной торговле с США. Американская сторона параллельно обсуждает аналогичные договорённости с Россией.
11. Безъядерный статус Украины
Украина подтверждает свой безъядерный статус.
12. Запорожская АЭС
Компромисс по ЗАЭС пока не найден. США предлагают совместное управление Украиной, США и Россией в пропорции 33 на 33 на 33 с американцами в роли главного менеджера. Украина предлагает вариант 50 на 50 с США, при котором половина произведённой электроэнергии поступает Украине, а оставшуюся часть распределяют США. ЗАЭС, Энергодар и Каховская ГЭС должны быть демилитаризованы.
13. Образовательные и гуманитарные программы
Украина и Россия обязуются внедрять программы, направленные на толерантность, защиту языков меньшинств и религиозную свободу по стандартам ЕС.
14. Территориальный вопрос
Самый сложный пункт. Предлагается зафиксировать линию расположения войск на дату соглашения как де-факто линию соприкосновения в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях. Россия должна вывести войска из Днепропетровской, Николаевской, Сумской и Харьковской областей.
15. Возможный референдум
Россия настаивает на выходе Украины из Донецкой области. США предлагают компромисс в виде свободной экономической зоны. Если соглашение не будет достигнуто, вариант может быть вынесен на референдум, но только по всему пакету документа. Для этого требуется минимум 60 дней реального прекращения огня.
16. Отказ от силового пересмотра договорённостей
После согласования территориальных решений стороны обязуются не менять их силой.
17. Днепр и Чёрное море
Россия не препятствует использованию реки Днепр и Чёрного моря для коммерческого судоходства. Предусмотрено отдельное морское соглашение. Кинбурнская коса подлежит демилитаризации.
18. Гуманитарный комитет
Создаётся гуманитарный комитет. Предусмотрен обмен военнопленными по формуле «всех на всех», возвращение гражданских заложников, включая детей и политзаключённых, а также помощь жертвам конфликта.
19. Выборы в Украине
Украина обязуется провести выборы как можно скорее после подписания соглашения.
20. Юридическая сила соглашения
Документ является юридически обязательным. Его выполнение контролирует Совет мира под председательством Дональда Трампа. За нарушение предусмотрены санкции. Полное прекращение огня вступает в силу сразу после согласия всех сторон.
Ратификация и вступление в силу
Соглашение должно быть ратифицировано парламентом Украины и может быть вынесено на всеукраинский референдум. Гарантии безопасности вступают в силу только после ратификации или одобрения на референдуме. Выборы могут пройти одновременно с голосованием.
