Получилась довольно узнаваемая евразийская конструкция: сроки установили заранее, второй этап официально запустили, а после старта выяснилось, что одна из стран к нему не готова.
Что вообще произошло
В ЕАЭС действует Соглашение о применении навигационных пломб для отслеживания перевозок. Его подписали 19 апреля 2022 года, а в силу оно вступило 3 апреля 2023 года. Затем Коллегия Евразийской экономической комиссии определила поэтапное введение системы. Первый этап начался 11 февраля 2026 года, второй – 31 июля.
На первом этапе пломбы требовались только для отдельных грузов. Со второго этапа правило значительно расширили: при автомобильном транзите оно распространяется фактически на все категории товаров, кроме специально установленных исключений.
Навигационная пломба – это электронное устройство на грузовике или грузе. Оно позволяет таможне видеть, где находится машина, куда она едет и не вскрывался ли груз по дороге.
И вот здесь система дала прекрасный административный сбой. Второй этап стартовал 31 июля, но Казахстан сообщил партнёрам, что электронных пломб на всех не хватает. Поэтому до 31 августа он фактически продолжит работать по старой схеме, а полностью перейдёт на новые правила только 1 сентября.
Причём казахстанские налоговые органы ещё 31 июля сами информировали перевозчиков, что второй этап уже начался и новые требования необходимо соблюдать. Через несколько дней выяснилось, что соблюдать их в полном объёме технически нечем.
За что вообще должны штрафовать
В Беларуси ответственность прописана в статье 15.12 КоАП. Там прямо указано не только повреждение, снятие или утрата навигационной пломбы, но и её неприменение, если из-за этого невозможно отслеживать перевозку либо появляется возможность доступа к товару под таможенным контролем.
Штраф – от 3 до 15 базовых величин. В 2026 году одна базовая величина составляет 45 рублей. Значит, речь идёт о сумме от 135 до 675 рублей.
Есть, кстати, любопытная юридическая деталь. В самой статье 15.12 отдельно не указаны юридические лица. А статья 4.6 КоАП устанавливает, что юрлицо несёт административную ответственность только тогда, когда оно прямо названо в санкции соответствующей статьи.
ИП, если отдельной санкции для него нет, отвечает по санкции для физического лица. Поэтому формулировка ГТК о том, что временно не будут привлекаться «субъекты хозяйствования», юридически несколько шире буквального текста КоАП.
Что за «договорённость» с Казахстаном
Это не отдельный беларусско-казахстанский договор и не новое международное соглашение. Правило установлено на уровне ЕАЭС – международным соглашением и решениями Евразийской экономической комиссии. Решения ЕЭК обязательны для всех государств Союза.
В сообщении беларусского ГТК нет информации о том, что ЕЭК официально перенесла для Казахстана начало второго этапа на 1 сентября. Наоборот, сама ЕЭК продолжает указывать 31 июля 2026 года как дату начала второго этапа. Казахстан просто сообщил партнёрам, что до конца августа будет работать по прежней схеме.
То есть юридически правило не отменили и не перенесли. Вместо этого Беларусь на национальном уровне решила временно не применять административное наказание к тем перевозчикам, которые приехали из Казахстана без пломбы именно по этой причине.
ГТК объясняет решение вполне практично – иначе грузовики пришлось бы задерживать, возникли бы очереди и простои на границе.
Насколько это законно
Вот здесь и начинается самое интересное. Беларусский ГТК не может своим сообщением на сайте изменить соглашение ЕАЭС, решение ЕЭК или статью КоАП. Поэтому фраза «до 31 августа не будем привлекать» сама по себе не отменяет обязанность пользоваться пломбой.
Фактически таможня объявила временную правоприменительную поблажку. С практической точки зрения логика понятна. Если государство, через которое начинается перевозка, физически не может предоставить необходимую пломбу, штрафовать перевозчика за то, что он её не получил, выглядит по меньшей мере спорно. Для привлечения физического лица к административной ответственности КоАП требует установить его вину.
Но юридически гораздо чище выглядело бы другое решение: ЕЭК официально переносит срок или устанавливает временное исключение для Казахстана. Тогда правило и практика совпадали бы.
Сейчас получилось иначе: норма действует с 31 июля, Казахстан её полностью исполнить не может, а Беларусь до 31 августа обещает за это не наказывать.
Для перевозчиков это, конечно, лучше, чем несколько сотен рублей штрафа и грузовик на границе. Для права конструкция выглядит значительно менее изящно.
С 1 сентября эта поблажка заканчивается. Казахстан обещает перейти на второй этап полностью, а значит, аргумент «пломб не хватило» должен уйти в историю вместе с этим месячным евразийским экспериментом.
